全国治白癜风最好医院 http://m.39.net/news/a_6314286.html

近年来，中国企业赴南非投资不断增加，中国五矿在南非也有投资项目和贸易业务。为了进一步了解南非，为投资人提供参考，本文将对南非的矿业投资环境进行简要的介绍。

一、南非概况

1.地理环境

南非地处非洲大陆最南端，三面环海，是世界五大矿产资源国之一，以矿产种类多、储量大、产量高而闻名世界，拥有号称世界第二富含矿产的地质构造。现已探明储量并开采的矿种有70余种，总价值约2.5万亿美元，其中铂族金属（主要包括铂、钯和铑）矿资源价值就达2.2万亿美元，占该国矿产资源总价值的比率达88.2％。除了石油目前发现储量较少外，南非拥有几乎所有的重要矿产资源，其储量也居世界领先地位。

南非重要矿产资源储量及世界排名（万吨）

资料来源：南非矿产资源部，USGS，中国国家商务部

2.政治制度

南非实行共和制国体、议会制政体，南非总统身兼国家元首和政府首脑，由国民议会选举产生，政府内阁对议会负责。南非行政、立法、司法三权分立，并设有三个首都:行政首都比勒陀利亚、立法首都开普敦、司法首都布隆方丹。南非中央、省级和地方三级政府相互依存，各行其权，各省拥有各自的立法机关和省政府。南非议会实行两院制，国民议会相当于下议院，全国省级事务委员会相当于上议院。南非司法体系主要由法院、刑事司法和检察机关三大系统组成，法院系统包括:宪法法院、最高上诉法院、高等法院、地区法院、地方法院和特别法院。

3.社会文化

南非素有“彩虹之国”的美誉，是一个多种族、多民族的国家。南非黑人部族众多，白人主要是荷兰血统的阿非利加人和英国血统的白人，有色人是殖民时期白人、土著人和奴隶的混血人的后代，亚裔人主要是印度人和华人。南非官方语言有11种，通用语言为英语和阿非利加语。南非宗教信仰呈现多元化特征，大部分人信仰基督教，其他主要宗教是印度教、伊斯兰教、犹太教和佛教。南非文化呈现出多元文化共生共荣、交互融合的特点。

4.交通运输

南非交通系统比较发达，共拥有个机场，位居非洲第一;道路工程36.41万公里，位居非洲第一;每人拥有机动车辆辆，位居非洲第五;铁路总里程2.02万公里，位居非洲第一。南非海运发达，集装箱港口运量在非洲仅次于埃及，拥有理查德湾、德班、东伦敦、伊丽莎白港等多个港口，其中德班港是非洲集装箱吞吐量最大的港口。

5.经济状况

南非是非洲第三大经济体，南非人均GDP为.59美元，属于中等收入的发展中国家。近年来，南非兰特持续贬值，加之GDP增速放缓，以美元当前价衡量的GDP总量自年以来持续下滑，本已高企的失业率进一步上升。作为南非央行(SARB，南非储备银行)货币政策的主要目标之一，南非通货膨胀率近年来维持在6%上下。较高的通货膨胀水平叠加兰特贬值预期使得南非资金成本较高，优惠借款利率(PrimeLendingRate)常年在10%以上。

二、南非矿业概况

1.矿产资源概况

南非是世界矿产资源最丰富的国家之一，以资源量规模大、赋存条件好而闻名世界，现已探明储量的矿产有70余种，除了石油目前发现储量较少外，拥有几乎所有的重要矿产资源，其储量也居世界领先地位。其中铂族金属、锰、铬的储量居世界第一位，分别占世界总储量的95.5%、24%和85%;黄金、锆石储量占世界总储量的11.8%和29%，居世界第二位;煤炭、钒、钛、镍、铅、锌、铀储量位居世界前十，分别占世界总储量的3.5%、25%、10.2%、4.9%、2.1%和5.2%。此外还赋存有大量金刚石、磷酸盐、铁矿、铜矿等资源。

图2南非矿产资源分布图

南非矿产资源分布相对集中，南非中部的Witwatersrand盆地是世界储量最大的金矿带，在过去一个世纪世界黄金产量的47%左右出自该盆地，著名的兰德金矿即位于该盆地内，发达的金矿开采使该地区诞生了南非两大城市--比勒陀利亚(行政首都)和约翰内斯堡(经济中心)。紧邻该盆地北部出露的是世界著名的布什维尔德杂岩体，该岩体东西两翼赋存的大量矿产资源使其成为南非乃至世界最重要的铂族金属、铬、钒、镍等的矿源层。

表1南非主要矿产品最近5年产量(单位:吨，金刚石单位为克拉)

金

铂族金属

煤

,

,

,

,

,

金刚石

7,,

8,,

8,,

8,,

8,,

锰

8,,

17,

14,,

15,,

13,,

铁

67,,

71,,

80,,

72,,

66,,

铬

14,,

17,,

13,,

18,,

18,,

2.矿业在经济中的地位

自19世纪后半期南非钻石矿和金矿大规模开发以来，矿业一直是南非经济的支柱，进入21世纪，随着南非第二、第三产业的发展，矿业在南非国民经济中的比重有所下降，但无疑仍是南非经济的基石。

据南非矿业商会统计，年南非矿业总产值占南非GDP的7.3%;矿业固定资产投资.5亿兰特，占南非固定资产总投资的11.0%;矿产品出口.3亿兰特，其中初级矿产品出口.9亿兰特，占南非商品出口总额的21%。此外作为重要的就业行业，南非矿业年雇佣了45.7万名员工，占南非非农就业人口的5.4%。矿业在促进南非经济增长、增加就业、出口创汇中发挥着举足轻重的作用。

表2南非矿业在GDP、投资、出口和就业中的所占比重(单位:%)

GDP

7.7

7.8

7.5

7.7

7.3

投资

11.5

11.0

11.1

10.8

11.0

出口

26.5

24.2

21.2

20.1

21.0

就业

6.2

6.0

5.8

5.6

5.4

三、南非矿业法律框架介绍

1.历史背景

南非是世界上矿业发展最成熟的国家之一，其相关法律起源可以追溯至19世纪初期。在过去的多年中，南非矿业经历了一系列法律变革，曾被不同的法律法规所规范，包括年贵金属与基本金属法案，年矿权法案以及目前南非最主要的矿业法律--年颁布的《矿产与石油资源开发法案》(MineralandPetroleumResourcesDevelopmentAct，以下简称MPRDA)。

这些法律框架的意义一方面在于促进矿产行业的健康发展，另一方面在于防止环境因过度开发遭到严重破坏，以追求两者间的平衡和可持续发展。此外，成体系的法律框架给外国投资者提供了可靠保障，为经营者规避了政治风险、社会风险和资产所有权相关风险，为劳工提供了劳动者权益保障。

2.现行主要矿业法律和修改趋势

目前，MPRDA提供了南非矿业法律体系的基础框架，其主要内容包括基本原则、权利转让和抵押、矿业权管理、环境管理、雇员保护、违法处罚等。其主要目的，一是加强国家对矿产资源的监管，二是支持和鼓励由于历史原因而处于弱势地位的南非人(HistoricallyDisadvantagedSouthAfricans，以下简称HDSA)参与矿业活动，并通过矿产资源的勘查开发及利用促进社会及经济发展。MPRDA要求矿产资源部制订一部《矿业宪章》，专门规范企业向HDSA提供更多经济利益和发展机会的相关义务。

除MPRDA外，南非还出台了多个法案以对各矿业子行业及一些具体事项进行规范，例如年贵金属法案、年钻石法案、年国家水法案、年国家环境管理法案、年空气质量法案、年废物法案、年矿业税法、年健康与安全法案、年矿权注册法案等。

MPRDA于年颁布，并于年进行了修正，年矿产资源部又一次提交修正草案，目前尚未通过。从两次修改的趋势可以看出，MPRDA在本地加工、社区参与、环境保护、闭坑复垦等方面加强了国家管控，对矿业公司提出了更高要求。同样，首部《矿业宪章》年颁布，年发布修正案，年发布草案征集意见稿，年发布最新版《矿业宪章》，但由于可能涉及违宪等问题遭到矿业商会抵触目前暂停执行。从《矿业宪章》修改趋势看，政府在所有权、采购、本地加工、雇员比例、人力资源培训计划、地方经济振兴、员工住房条件等方面逐步实现量化、不断提高标准。

3.政府主管部门

南非矿产资源部是南非矿产行业的政府主管部门，采矿权、探矿权和采矿许可证等任何形式的矿权申请都必须经该部门审批、注册，未来任何勘探活动和开发、闭坑过程也将受到其监管。通常省级矿产资源部办公室设地区经理一名，与矿权审批相关的主要设四个部门，即矿业法律及综合科、矿业经济科、环境科、社会劳动计划科，分别负责受理矿权申请、评审探矿采矿方案、评审环境管理计划、评审社会劳工计划等事项。只有当省级矿产资源部评审通过后，矿权申请才会发送至国家总部进行最终决定，最后再由地区经理进行签发。

4.合规经营面临的主要挑战

在南非进行矿业开发面临的法律和政策方面的主要挑战有以下几点:

(1)政策不稳定，法律法规修改频繁;

(2)矿权申请程序仍不规范，相关部门工作效率低下，审批进度缓慢;

(3)与当地政府部门、周边社区沟通需要耗费大量时间精力;

(4)国内政治斗争、选举季都对企业经营造成不利影响;

(5)贪污腐败现象严重，社会劳动计划中捐赠项目资金有被挪用的风险;

(6)罢工风险较高。

四、南非投资环境

能源供应

南非是非洲电力大国，供应全非洲电力的40%，电力生产主要由南非电力公司（Eskom）负责，该公司占南非92%的电力供应。当前南非电力集团资金紧张，但为缓解电力短缺问题还需大规模投资建设新电站，因此近年来南非电费逐年上涨，根据能源监管委员会的官方通报，南非名义电价将在年涨至0.兰特/kWh。

在去年12月中旬南非国家能源监管部门（Nersa）批准Eskom将电费涨价5.2%（Eskom申请涨幅为19.9%）后，今年初，Nersa已经对外释放出强烈信号，未来不会再批准为南非国家电力公司（Eskom）大幅提高电价的要求，预计未来几年电价将维持稳定。

交通运输

南非交通系统较为发达，有非洲最完善的交通运输系统。南非海岸线超过3公里，拥有非洲最大、设施最完备、最高效的海运网络，其出口96%通过海运，由南非国家运输集团国家港务局（NationalPortsAuthority）负责管理港口。集装箱港口运量在非洲仅次于埃及，拥有理查德湾、德班、东伦敦、伊丽莎白港等多个港口，其中德班港是非洲集装箱吞吐量最大的港口。

金融外汇

南非年启用兰特为货币单位，年起实行管理浮动汇率制。外汇管制通过南非储备银行（为南非央行，SouthAfricanReserveBank，SARB）及其指定的银行机构实行，非居民可自由向南非投资，但资本移出受限制。南非对外资控股企业在南非的融资额度有一定的限制，对外国企业通过股票的投资没有任何限制，企业向非南非居民支付股息时不需要中央储备银行的批准。

五、南非税务环境

本章分为五个小节，第一小节概述南非主要税种及其税基、税率;第二至四小节简单介绍在南非铬业目前经营中重点