我们经常理直气壮地说“一个中国”。这“一个中国”是怎么来的呢?
年10月25日,在第26届联合国大会会议上表决通过的第号决议,是最最关键的。这是关于“恢复中华人民共和国在联合国组织中的合法权利问题”的决议。
决议通过后,中华人民共和国政府依据决议取得原由中华民国政府拥有的联合国中国席位代表权。而中华民国政府则称此决议案为“排我纳匪案”,并在表决结果揭晓前宣布退出联合国。
该决议案对海峡两岸政府国际地位、外交关系的变化产生重大影响,也成为中华人民共和国政府主张“一个中国”的重要依据。
新中国的争取
年10月1日,建立中华人民共和国之后,便试图取得中华民国政府所拥有的联合国中国席位。中华人民共和国表示“中央人民政府是代表中华人民共和国全体人民的唯一合法政府”,“蒋介石在联合国的代表已经丧失了代表中国人民的任何法律与事实的基础,应该立即从联合国所有机构中排除出去”。
此后,中华人民共和国多次致电联合国要求“取消蒋介石在联合国的一切权利,恢复新中国在联合国的合法权利”。
自年代中期起,几乎每年的联合国大会都要辩论中华民国的会籍相关问题。然而在美国的影响下,支持中华民国的力量都占有优势。
(35周年纪念)
扭转局势的乒乓外交
年,中苏边界发生冲突,中苏交恶。苏联曾经派代表赴台北商讨,由苏联方面支持中华民国。另一方面,美国经过年代在越战,耗费大量军费,国内反战风潮四起,陷入泥淖之中,因而积极寻求力量抗衡苏联。
年,时任美国总统尼克松决定与中华人民共和国交往。年,中美双方开始进行“乒乓外交”,双方关系迅速升温;于是美国接纳中华人民共和国取得联合国代表权,因此支持中华民国的阵线立即崩溃。
(美国乒乓球运动员在长城合影)
“一个中国”的提案
年7月15日,17个成员国提出将“恢复中华人民共和国在联合国组织中的合法权利”问题加入第26届联合国大会的议事日程。
年9月25日,支持中华人民共和国的23个成员国向联合国提交了决议草案A/L.以及附加文件1、2号。
提案全文如下:
大会,
回顾联合国宪章的原则,
考虑到,恢复中华人民共和国的合法权利对于维护联合国宪章和联合国组织根据宪章所必须从事的事业都是必不可少的,
承认中华人民共和国政府的代表是中国在联合国组织的唯一合法代表,中华人民共和国是安全理事会五个常任理事国之一,
决定:恢复中华人民共和国的一切权利,承认她的政府的代表为中国在联合国组织的唯一合法代表并立即把蒋介石的代表从它在联合国组织及其所属一切机构中所非法占据的席位上驱逐出去。
中华民国的抗争
年9月29日,支持中华民国的22个成员国向联合国提交了另一项决议草案A/L.以及附加文件1、2号。该决议草案提议:任何试图剥夺中华民国代表权的提案都是涉及联合国宪章第18条的重大问题,因此需要三分之二的会员国(86国)赞成方可通过。该草案在年10月25日的表决过程中以59票反对,54票赞成,15票弃权未获通过。决议结束后,中华民国随即宣布退出联合国。
年10月25日,美国、日本等十七国(后增至十九国)提出临时动议,主张“双重代表案”。即中华人民共和国将以常任理事国身份参与联合国,同时中华民国仍然保持其联合国普通会员国的席位,但此动议在表决中以61票反对,51票赞成,16票弃权的结果未获通过。
(郁闷的美国代表老布什)
压倒性的通过
主张一个中国的A/L.草案及l、2号附加文件,大会以76票赞成、35票反对、17票弃权的结果,获得通过。根据联合国宪章和联合国大会议事规则,这项提案通过以后立即成为联合国大会的正式决议。
(决议通过,外交部长乔冠华大笑)
赞成:阿富汗、阿尔巴尼亚、阿尔及利亚、奥地利、比利时、不丹、博茨瓦纳、保加利亚、缅甸、布隆迪、白俄罗斯、喀麦隆、加拿大、锡兰、智利、刚果共和国、古巴、捷克斯洛伐克、南也门、丹麦、厄瓜多尔、埃及、赤道几内亚、埃塞俄比亚、芬兰、法国、加纳、几内亚、圭亚那、匈牙利、冰岛、印度、伊朗、伊拉克、爱尔兰、以色列、意大利、肯尼亚、科威特、老挝、利比亚、马来西亚、马里、毛里塔尼亚、墨西哥、蒙古人民共和国、摩洛哥、尼泊尔、荷兰、尼日利亚、挪威、巴基斯坦、秘鲁、波兰、葡萄牙、罗马尼亚、卢旺达、塞内加尔、塞拉利昂、新加坡、索马里、苏丹、瑞典、叙利亚、多哥、特立尼达和多巴哥、突尼斯、土耳其、乌干达、乌克兰、苏联、英国、坦桑尼亚、北也门、南斯拉夫、赞比亚。
反对:美国、澳大利亚、日本、玻利维亚、巴西、新西兰、中非共和国、南非、乍得、刚果民主共和国、哥斯达黎加、达荷美、多米尼加、萨尔瓦多、加蓬、冈比亚、危地马拉、海地、洪都拉斯、科特迪瓦、高棉共和国、莱索托王国、利比里亚、马达加斯加、马拉维、马耳他、尼加拉瓜、尼日尔、巴拉圭、沙特阿拉伯、斯威士兰、上沃尔特、乌拉圭、委内瑞拉、菲律宾。
弃权:阿根廷、巴林、巴巴多斯、哥伦比亚、塞浦路斯、斐济、希腊、印尼、牙买加、约旦、黎巴嫩、卢森堡、毛里求斯、巴拿马、卡塔尔、西班牙、泰国。
缺席(未投票):中华民国、马尔代夫、阿曼。
(决议投票国家分布)
决议通过以后
新华社刊登的《中国重返联合国的重大意义》一文中说道:“联大第号决议的通过绝非偶然,这是世界进步的需要,也是历史的必然。年中华人民共和国成立之后,在联合国的合法席位被非法剥夺了22年。”文章结尾写到:“联合国需要中国,中国需要联合国。”。
年10月27日,蒋中正在《中华民国退出联合国告全国同胞书》中自称:“以台澎金马为基地的中华民国政府,乃是大陆七亿中国人民真正代表。恢复大陆七亿同胞的人权自由,乃是整个中华民族的共同意愿,乃是我们决不改变的国家目标和必须完成的神圣责任。中华民国是一个独立的主权国,对于主权的行使,决不受任何外来的干扰,无论国际形势发生任何变化,我们将不惜任何牺牲,从事不屈不挠的奋斗,绝对不动摇不妥协。”
由于决议文要求“立即把蒋介石的代表从它在联合国组织及其所属一切机构中所非法占据的席位上驱逐出去”,并未提及中华民国政府及其所辖之台湾地区政治地位,而数年后蒋介石或当时代表均已过世,但中华民国政府依然存在,因而为中华民国“返联”或“入联”留下了争议。
年11月1日,五星红旗第一次在联合国总部上空冉冉升起。
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