当前中亚五国政治形势及未来走向
孙壮志
（中国社会科学院上海合作组织研究中心，北京）
摘要：中亚国家政治局势基本保持稳定，但也出现了一系列比较复杂的问题，如突发的群体性事件和恐怖事件依旧困扰着各国政府。中亚国家坚持世俗化的政治制度，而下层则出现了伊斯兰教迅速复兴的状况，极端势力对中亚国家来说是现行政权的最大敌人。尽管领导人的稳定对政局的稳定是有利的，但这种稳定如果没有社会公平、和睦作为支撑，就是比较脆弱的。虽然政治领域中的不稳定因素尚存，但中亚国家得到了喘息的机会，能否在后危机时期积极解决民生问题，避免极端势力和社会矛盾破坏稳定大局，成为未来的重要任务。中亚五国在近期内政治局势将继续保持基本稳定，但面临的政治风险将会进一步增大。
关键词：中亚五国；政治形势；政局走向
在中东北非局势持续动荡的背景下，中亚国家基本保持稳定，但也出现了一系列比较复杂的问题，突发的群体性事件和恐怖事件依旧困扰着各国政府。从年4月的哈萨克斯坦总统大选到10月的吉尔吉斯斯坦总统大选，再到年2月的土库曼斯坦总统选举，不仅过程比较平静，结果对于执政当局也非常有利。虽然政治领域中的不稳定因素尚存，但中亚国家得到了喘息的机会，能否在后危机时期积极解决民生问题，避免极端势力和社会矛盾破坏稳定大局，成为未来的重要任务。
一、哈萨克斯坦：领导人执政信心受到挑战
近两年哈萨克斯坦的政局发展可以用前扬后抑来概括。年哈萨克斯坦议会通过议案，赋予总统纳扎尔巴耶夫“民族领袖”地位。在社会各界人士的纷纷要求下，哈萨克斯坦议会两院年1月14日召开联席会议，一致通过了关于以全民公决的方式延长总统任期的宪法修正案。1月31日，纳扎尔巴耶夫建议提前举行总统选举，以取代关于延长其总统任期的全民公决。纳扎尔巴耶夫在当天发表的公告中表示，尽管提前举行总统选举几乎将他的任期缩短两年，但这更符合民主原则。2月4日，纳扎尔巴耶夫签署命令，决定4月3日举行总统大选。
在年4月3日举行的总统选举中，共4人参选。除纳扎尔巴耶夫外，另外3名候选人分别为共产主义人民党中央委员会书记然贝尔·艾哈迈德别科夫、爱国者党领袖加尼·卡西莫夫和独立候选人、生态学家梅尔斯·叶列乌西佐夫。哈中央选举委员会4日公布总统选举初步计票结果，纳扎尔巴耶夫获得95.5%的选票，以绝对优势赢得选举，其他三名候选人得票率均未超过2%。尽管一些反对派领导人呼吁抵制选举，但投票率仍高达89.9%，大大超过上次选举（纳扎尔巴耶夫年连任时的得票率为91.2%，当年投票率为76.8%）。
4月8日，纳扎尔巴耶夫宣誓就职，正式开启下一个任期。整个总统选举从提出到准备，再到就职不过两个多月的时间。年8月19日哈萨克斯坦又举行了议会上院选举，全国16个选区的获胜者均为执政党“祖国之光”人民民主党成员。11月16日，纳扎尔巴耶夫签署总统令，决定解散议会下院并提前举行选举，时间定于年1月15日。哈萨克斯坦议会下院选举本应于年8月举行，但下院53位议员向扎尔巴耶夫提出解散议会下院、提前举行选举的建议，理由是世界经济年可能面临新危机，为了让“所有国家机关、政府和议会能集中精力进行选举、落实反危机措施以及考虑到建立多党制议会下院的需要”，有必要提前举行议会下院选举①。根据修改后的选举法，哈萨克斯坦议会下院必须由至少两个政党的议员组成，选举中即便得票第二的政党得票率没有超过7%，也能进入议会下院参与席位分配。
在一年当中主动完成如此频密的政治举措，说明哈领导人决心利用相对有利的时机，为今后一段时间做好政治布局，把稳定的局面保持下去。通过总统选举和上院选举，纳扎尔巴耶夫不仅巩固了其长期执政的合法基础，而且展示了“民主形象”和治国信心，更明确了其不可撼动的政治地位。应该说，走出危机后良好的经济状况给了哈领导人足够的支持和信心，反对派的弱势地位很难改变。但这并不意味着现政权已经消除了各种挑战，收入差距拉大导致一些社会群体对当局更加不满，甚至不惜采取极端措施。年哈国共发生了6起恐怖事件和7次袭击警察的事件。其中，10月31日，在哈西部阿特劳市先后发生两起爆炸事件。据哈总检察院公布的材料，是一个名叫“哈里发战士”的组织策划并实施的。“哈里发战士”组织年夏天在哈建立，成员都是哈萨克斯坦的极端分子，目的是在哈境内发动圣战，该组织主要成员参与了国际恐怖主义活动。据介绍，“哈里发战士”组织领导人哈比多拉在年10月25日曾通过互联网发表声明，对哈刚刚通过的有关加强宗教管理的法律提出批评，并宣称要在哈萨克斯坦制造恐怖事件。11月1日，哈比多拉再次发表声明，宣布该组织对爆炸事件负责②。11月12日，在南部城市塔拉斯，恐怖分子又制造了袭击执法人员的事件，造成两名国家安全委员会人员、三名警察和两名居民死亡。11月28日，位于阿拉木图市中心的“祖国之光”人民民主党总部大楼又接连发生两次爆炸。这些事件在一向自认为恐怖主义威胁不严重的哈萨克斯坦发生，引起了社会的不安和周边国家的
